इस साल भारत में बड़े पैमाने पर आर्थिक सुधार किए जाने के 35 साल पूरे हो गए हैं। भारत 1980 के दशक से आर्थिक उदारीकरण की ओर बढ़ रहा था, लेकिन बड़ी छलांग तब लगी जब अर्थव्यवस्था को संप्रभु डिफ़ॉल्ट की संभावना का सामना करना पड़ा और आपातकालीन ऋणों के लिए संपार्श्विक के रूप में अपना सोना लंदन भेजने का तिरस्कार झेलना पड़ा। तब से, भारत की आर्थिक यात्रा में समय-समय पर मंदी देखी गई है। लेकिन व्यापक दिशा केवल ऊपर की ओर और बाद की ही रही है। ऐसा लगता है कि हम अभी ऐसे ही एक और संकट के कगार पर हैं। पहले से मौजूद पूंजी प्रवाह की बाधाओं के साथ पश्चिम एशियाई युद्ध व्यापार झटके ने भुगतान संतुलन को खतरे में डाल दिया। यह अनुमान लगाने का कोई फायदा नहीं है कि चीजें कितनी बुरी हो सकती हैं। सिद्धांत रूप में, वे ऐसा कर सकते हैं, मुद्दा यह है: वित्तीय बाज़ारों को अक्सर स्वयं-पूरी होने वाली प्रलय के दिन की भविष्यवाणियाँ बहुत आकर्षक लगती हैं।
आर्थिक मोर्चे पर संकट प्रबंधन कभी भी बदसूरत नहीं होता। इसमें मूल्य वृद्धि, मितव्ययता और विदेशी पूंजी को असाधारण लाभ और रणनीतिक उपहार आदि की पेशकश शामिल हो सकती है। यह उम्मीद की जानी चाहिए कि राजनीतिक स्पेक्ट्रम के विभिन्न पक्ष ऐसे कार्यों का बचाव या आलोचना करेंगे। अधिकांश भारतीय इतने बूढ़े नहीं हैं कि 1991 के सुधारों को याद कर सकें, लेकिन इतने बूढ़े हैं कि 2010 की शुरुआत में रुपये के अवमूल्यन और ईंधन की कीमतों में वृद्धि जैसे मुद्दों पर नरेंद्र मोदी और उनकी पार्टी द्वारा यूपीए सरकार पर किए गए हमलों को याद कर सकें। आज भाजपा के सत्ता में आने से उनकी एक प्रकार की दर्पण छवि उभर कर सामने आई है। राजनेता वही करेंगे जो उनसे अपेक्षित है। लेकिन यह हमें बड़े सवाल से भटकाता है।
मौजूदा संकट की जड़ क्या है? भविष्य में ऐसी स्थिति से बचने के लिए क्या किया जा सकता है? इसके लिए पिछले साढ़े तीन दशकों में भारतीय अर्थव्यवस्था के संरचनात्मक लीवर के विकास की समीक्षा की आवश्यकता है।
नवोदित भारतीय राज्य ने अपने आर्थिक भाग्य के प्रति रूढ़िवादी रवैया अपनाया। सभी प्रतिबंधों के बीच इसने विदेशी मुद्रा प्रतिबंधों को सर्वोच्च प्राथमिकता दी है। औपनिवेशिक अधीनता की यादें, घरेलू औद्योगिक आधार की कमी और यहां तक कि भोजन में आत्मनिर्भरता ने विदेशी मुद्रा को एक बहुत ही दुर्लभ वस्तु बना दिया है जिसे बहुत विवेकपूर्ण तरीके से खर्च किया जाना चाहिए। निर्यात-निराशावाद के रूप में आलोचना की गई इस दर्शन की उन नीतियों में अनुवाद किया गया, जिन्होंने अर्थव्यवस्था में व्यापक आपूर्ति बाधा पैदा की। विदेशी मशीनरी आयात करने की चाहत रखने वाले उद्योगपति से लेकर शोध के लिए विदेश जाने वाले छात्रों तक को पर्याप्त विदेशी मुद्रा उपलब्ध नहीं है। इसने भारतीयों की एक पीढ़ी को, विशेषकर अपेक्षाकृत विशेषाधिकार प्राप्त लोगों को डरा दिया, जो वास्तव में अस्तित्व के बारे में चिंतित नहीं थे। ये आज सुधार की सबसे ऊंची आवाजें हैं।
1991 के सुधारों ने धीरे-धीरे ही सही, लेकिन बेहतरी के लिए यह सब बदल दिया। स्कॉच व्हिस्की से लेकर अंतरराष्ट्रीय क्रेडिट कार्ड से लेकर विदेशी मशीनरी और घटकों तक, अगर आपके पास भुगतान करने के लिए नकद (स्थानीय मुद्रा में) है, तो आज भारत में सब कुछ आपकी पहुंच में है। साथ वाला डॉलर, किसी भी तरह, हमेशा दूसरे छोर पर दिखाई देता है। लेकिन दुनिया में कोई मुफ्त लंच नहीं है, है ना? तो हम सुधार-पूर्व के एक पैसे की कमी वाले युग से सुधार-पश्चात पाउंड-गैलर की दुनिया में कैसे चले गए?
क्या भारत एक व्यापार अधिशेष देश बन गया है, जो अब आयात से अधिक निर्यात करता है? चीजें विपरीत दिशा में चली गई हैं और सुधारों के बाद से व्यापारिक व्यापार घाटा वास्तव में बढ़ गया है। दो चीजों से मदद मिली. बड़ी संख्या में भारतीयों ने अपनी कंपनियों के माध्यम से या विदेशों में अपनी नौकरियों से घर वापस भेजे गए धन के माध्यम से सेवाओं के लिए डॉलर कमाना शुरू कर दिया। इसने माल व्यापार अंतर का एक हिस्सा भर दिया। शेष पूंजी प्रवाह से पूरा किया गया: या तो प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) या विदेशी पोर्टफोलियो निवेश (एफपीआई) प्रकार। जब तक चालू खाते के घाटे को संतुलित करने के लिए पूंजी खाते हैं, तब तक आप बिना अर्जित किए जितने चाहें उतने डॉलर खर्च कर सकते हैं।
जैसे-जैसे चल रहे युद्ध और उसके व्यापार आघात की शर्तें कम हो रही हैं, व्यापारिक व्यापार घाटा कम होना शुरू हो जाना चाहिए। अब तक ऐसा लग रहा है कि देर-सवेर जल्दी ही ऐसा होगा। पूंजी प्रवाह की गतिशीलता और भी कम आशावादी दिखती है। जेपी मॉर्गन के मुख्य भारत अर्थशास्त्री साजिद चिनॉय के उत्कृष्ट नोट में तर्क दिया गया है कि जब तक भारत खुद को विदेशी पूंजी के लिए आकर्षक बनाने के लिए और अधिक प्रयास नहीं करता (जैसा कि वियतनाम जैसे देशों में होता है), उच्च ब्याज दरों पर दुनिया में पूंजी प्रवाह (अमेरिका में) पुनर्जीवित होने की संभावना नहीं है क्योंकि पूंजी अमेरिका के बाहर के ठिकानों की तुलना में अपने मूलधन (घरेलू कार्यक्रम) से अधिक कमा सकती है। चालू खाते (सेवाओं और प्रेषण आय) में अदृश्य सफलता की कहानियों को कृत्रिम बुद्धिमत्ता से पीढ़ीगत तकनीकी झटके का सामना करना पड़ता है। भले ही इसे पूरी तरह से बंद करना कठोर लगे, लेकिन यह कहना उचित है कि अदृश्य विदेशी मुद्रा आय का शिखर अब हमारे पीछे है।
तार्किक रूप से कहें तो, यह भारत को दो-विकल्प वाली स्थिति में छोड़ देता है। या तो विदेशी मुद्रा खर्च कम करें, 1991 से पहले की आपूर्ति बाधा की स्थिति बनाएं या माल निर्यात करके अधिक विदेशी मुद्रा अर्जित करें। दोनों विकल्पों का अंतर्निहित दर्शन एक ही है: जो आप नहीं कमाते उसे खर्च न करें।
किसी भी देश के आर्थिक इतिहास में 35 साल एक लंबा समय होता है। इन 35 वर्षों में से 22 वर्ष केवल दो सरकारों के तहत व्यतीत हुए: 10 वर्ष कांग्रेस के नेतृत्व वाली यूपीए सरकार के तहत और 12 वर्ष वर्तमान भाजपा सरकार के तहत। बाहरी बाधाओं पर व्यापक आर्थिक रुझान दोनों मामलों में समान हैं: बढ़ता व्यापारिक व्यापार घाटा; जो व्यापार झटके के दौरान असुविधाजनक रूप से उच्च स्तर तक बढ़ जाता है, जो अदृश्य अधिशेष और पूंजी प्रवाह में वृद्धि के कारण कायम रहता है। जब भी यह संतुलन बिगड़ता है तो संकट उत्पन्न हो जाता है।
शिकायतें एक तरफ, साढ़े तीन दशकों के सुधारों की हकीकत संतोषजनक से ज्यादा चौंकाने वाली है। तर्कसंगतता की मांग है कि भारतीय राज्य और उसके लोकतांत्रिक रूप से चुने गए अभिभावक अवसरवादी रूप से दिखावा करने के बजाय इस तथ्य को स्वीकार करें। जो आवश्यक है उसे प्राप्त करने के लिए उन्हें श्रम और पूंजी दोनों पर उचित मांग करनी चाहिए। यह दावा करना आसान नहीं होगा: पहले से, राजनेताओं को वोटों की ज़रूरत है और दूसरे से, राजनीतिक धन की। श्रमिक भविष्य के निवेशों पर नकद हस्तांतरण जैसी तत्काल जरूरतों को प्राथमिकता देने के आदी हो गए हैं। अर्थव्यवस्था को अधिक प्रतिस्पर्धी बनाने के लिए पूंजी रचनात्मक विनाश को तेज करने के बजाय रोकने में रुचि रखती है।
यह राष्ट्रीय हितों के साथ एकता के बजाय तनाव में लोकतंत्र का एक उत्कृष्ट मामला है। खून से लथपथ उदारवादियों को यह कथा अरुचिकर लगेगी, लेकिन आर्थिक इतिहास की बुनियादी साक्षरता भी हमें बताती है कि यूटोपियन उदारवाद राष्ट्रीय भाग्य का निर्माण नहीं करता है।
