बिहार में इस साल के अंत में होने वाले आगामी पंचायत चुनावों में रोस्टर के माध्यम से ओबीसी, महिलाओं, एससी/एसटी के लिए सीटों का आरक्षण ओबीसी के राजनीतिक पिछड़ेपन की जांच के लिए एक सर्वेक्षण के माध्यम से अनुभवजन्य अध्ययन पर आधारित नहीं हो सकता है क्योंकि पंचायत राज विभाग के पास अब तक डेटा एकत्र करने के लिए इस तरह की कोई योजना नहीं है, राज्य सरकार के शीर्ष अधिकारियों ने कहा।
राज्य भर के पंचायत निकायों में ओबीसी के राजनीतिक हाशिए पर होने की जांच के लिए एक अनुभवजन्य अध्ययन की अनुपस्थिति सुप्रीम कोर्ट के दिशानिर्देशों का उल्लंघन हो सकती है। ये दिशानिर्देश निर्दिष्ट करते हैं कि पंचायत निकायों सहित स्थानीय निकायों में आरक्षण ट्रिपल टेस्ट के मानदंडों का अनुपालन करके स्थानीय निकायों में ओबीसी के राजनीतिक पिछड़ेपन की जांच करने के लिए केवल अनुभवजन्य अध्ययन के आधार पर किया जाना चाहिए।
2010 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा निर्धारित और मार्च 2021 में दोहराए गए ट्रिपल-टेस्ट फॉर्मूला में राज्यों को एक आयोग नियुक्त करने, समुदायों पर मात्रात्मक डेटा एकत्र करने और स्थानीय निकायों को आरक्षण आवंटित करने की आवश्यकता है ताकि प्रत्येक सीट पर कुल आरक्षण 50% से अधिक न हो।
पंचायती राज विभाग के सचिव मनोज कुमार ने एचटी को बताया कि ओबीसी के राजनीतिक पिछड़ेपन की जांच के लिए अनुभवजन्य अध्ययन के लिए सर्वेक्षण करने की फिलहाल कोई योजना नहीं है। सचिव ने कहा, “ट्रिपल टेस्ट मानदंडों के माध्यम से ओबीसी के राजनीतिक पिछड़ेपन का पता लगाने के लिए अनुभवजन्य अध्ययन के लिए सर्वेक्षण करने की हमारी अब तक कोई योजना नहीं है। रोस्टर के माध्यम से मौजूदा फॉर्मूले के अनुसार सीटें आरक्षित की जा सकती हैं।”
पंचायत निकायों में सीट आरक्षण तय करने के लिए एक अनुभवजन्य अध्ययन करने की आवश्यकता पर सुप्रीम कोर्ट के निर्देश के बारे में पूछे जाने पर, पंचायती राज विभाग के सचिव ने कहा कि सरकार के पास पहले से ही इसका डेटा है। उन्होंने कहा, “दिशानिर्देश हैं। लेकिन हमारे पास जानकारी भी है।”
इस पृष्ठभूमि में, संकेत बताते हैं कि एसईसी 2016 में अपनाए गए नियमों का पालन करते हुए रोस्टर के माध्यम से सीट आरक्षण के साथ आगे बढ़ने की संभावना है और किसी भी अनुभवजन्य अनुसंधान पर सीट आरक्षण निर्णयों को आधार बनाने की संभावना नहीं है।
चाणक्य नेशनल लॉ यूनिवर्सिटी, पटना के रजिस्ट्रार डॉ. एसपी सिंह ने कहा कि सरकार को सुप्रीम कोर्ट द्वारा जारी दिशा-निर्देशों का पालन करना चाहिए। सिंह ने कहा, “अगर सुप्रीम कोर्ट ने दिशानिर्देश जारी किए हैं, तो उनका पालन किया जाना चाहिए। लेकिन बिहार में पंचायत चुनाव के लिए बहुत कम समय बचा है। शायद राज्य सरकार एक समर्पित आयोग का गठन कर सकती है और भविष्य के पंचायत चुनावों के लिए ट्रिपल परीक्षण मानदंडों का उपयोग करके अनुभवजन्य अध्ययन के आधार पर आरक्षण दे सकती है।”
इस बीच, एसईसी के सूत्रों ने संकेत दिया कि नई सीट आरक्षण प्रक्रिया फॉर्म 1 की अंतिम रिलीज के बाद जून में शुरू हो सकती है, जिसमें सभी पंचायत निकायों की आबादी और सीमाओं के संबंध में सभी जिलों से एकत्र किए गए डेटा शामिल हैं।
एसईसी के शीर्ष अधिकारी सीट आरक्षण के तरीके के बारे में औपचारिक बयान देने के लिए अनिच्छुक थे या क्या यह अभ्यास एससी दिशानिर्देशों के अनुसार ट्रिपल परीक्षण मानदंडों का पालन करेगा। राज्य चुनाव पैनल के एक अज्ञात अधिकारी ने कहा, “सीट आरक्षण प्रक्रिया कब होगी, इस पर अभी भी बहुत कम स्पष्टता है। लेकिन यह जुलाई तक किया जाना चाहिए क्योंकि चुनाव प्रक्रिया सितंबर में शुरू होने वाली है।”
बिहार में त्रिस्तरीय पंचायती राज संस्थानों (पीआरआई) में कुल पदों की संख्या 245,000 है. इसमें से एससी वर्ग के लोगों के लिए 41,206 सीटें, एसटी वर्ग के लिए 2,705, ओबीसी के लिए 40,310 और सभी वर्ग की महिलाओं के लिए 110,964 सीटें आरक्षित हैं। राज्य में पंचायतों और शहरी स्थानीय निकायों में 50% सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित हैं।
