ईरान के खिलाफ अमेरिका के बढ़ते युद्ध ने भारत में अपनी ऊर्जा सुरक्षा के बारे में चिंताजनक चर्चा शुरू कर दी है, खासकर प्रधान मंत्री के बाद नरेंद्र मोदी ने ऊर्जा दक्षता उपायों का आह्वान किया और बाद में वैश्विक “आपदा के दशक” की बात की।
चिंता मुख्यतः आसपास की बाधाओं से उत्पन्न होती है होर्मुज जलडमरूमध्य, एक संकीर्ण लेकिन रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण शिपिंग मार्ग है जिसके माध्यम से भारत का लगभग 30 प्रतिशत कच्चा तेल आयात गुजरता है। भारत लगभग 40 देशों से कच्चा तेल मंगवाता है और पिछले कुछ वर्षों में इसने अपने आपूर्तिकर्ताओं में विविधता ला दी है। फिर भी, दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा ऊर्जा उपभोक्ता और सबसे अधिक आबादी वाला देश होने के नाते, भारत अपनी लगभग 90 प्रतिशत तेल जरूरतों के लिए आयात पर भारी निर्भर रहता है, जिससे यह वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में व्यवधान के प्रति संवेदनशील रहता है।
आधिकारिक अनुमान के मुताबिक, देश को प्रतिदिन लगभग 55 लाख बैरल कच्चे तेल की आवश्यकता होती है।
दरवाजे पर तेल का झटका
होर्मुज़ के आसपास तीन महीने के व्यवधान के दौरान भारत में ईंधन की कीमतें काफी हद तक स्थिर रही हैं। लेकिन बड़ा सवाल यह है कि नई दिल्ली कच्चे तेल की कीमतों में तेज वृद्धि से उपभोक्ताओं को कब तक बचा सकती है।
दबाव पहले से ही बढ़ा हुआ है. सोमवार को अंतरराष्ट्रीय बाजार में ब्रेंट क्रूड की कीमत 111 डॉलर प्रति बैरल पर पहुंच गई. वहीं, आधिकारिक आंकड़ों से पता चलता है कि तेल कंपनियों को लगभग घाटा हो रहा है ₹मई की शुरुआत में प्रति दिन 1,000 करोड़ रुपये, क्योंकि उन्होंने खुदरा ईंधन की कीमतों को स्थिर रखा।
पिछले हफ्ते सरकार ने पेट्रोल और डीजल की कीमत में बढ़ोतरी की थी ₹3 प्रति लीटर. दिल्ली में अब सार्वजनिक क्षेत्र की तेल कंपनियां पेट्रोल बेच रही हैं ₹97.77 प्रति लीटर और डीजल पर ₹90.67 प्रति लीटर.
ऐसे क्षणों के लिए ही देश रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार (एसपीआर) बनाते हैं – युद्धों, आपूर्ति में व्यवधान, प्रतिबंध या अचानक मूल्य वृद्धि के दौरान अपनी अर्थव्यवस्थाओं की रक्षा के लिए सरकारों द्वारा बनाए रखा जाने वाला विशाल आपातकालीन कच्चे तेल का भंडार।
युद्ध के दौरान पहली बार गर्भधारण हुआ
आपातकालीन तेल भंडार बनाए रखने का विचार द्वितीय विश्व युद्ध के अंत में आकार लेना शुरू हुआ, जब देशों को एहसास हुआ कि संघर्ष के दौरान ऊर्जा आपूर्ति श्रृंखला कितनी कमजोर हो सकती है।
हालाँकि, पहला बड़ा वैश्विक झटका 1956 के स्वेज़ नहर संकट के दौरान आया, जब समुद्री व्यापार में बाधाओं ने आयातित तेल पर भारी निर्भरता के जोखिमों को उजागर किया।
फिर निर्णायक मोड़ आया: 1973 योम किप्पुर युद्ध। तेल उत्पादक अरब देशों ने आपूर्ति में कटौती की और कीमतों में तेजी से बढ़ोतरी की, जिससे वैश्विक ऊर्जा संकट पैदा हो गया।
जवाब में, संयुक्त राज्य अमेरिका ने 1975 में राष्ट्रपति गेराल्ड फोर्ड के तहत ऊर्जा नीति और संरक्षण अधिनियम पारित किया, जिससे दुनिया का पहला बड़े पैमाने पर रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार स्थापित किया गया।
इस अधिनियम ने अमेरिकी सरकार को आपात स्थिति के लिए एक अरब बैरल तक कच्चे तेल का भंडारण करने की अनुमति दी।
अमेरिकी ऊर्जा सूचना प्रशासन (ईआईए) के अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका के पास वर्तमान में अपनी आधिकारिक रणनीतिक आरक्षित प्रणाली में लगभग 413 मिलियन बैरल हैं।
हालाँकि, दुनिया का सबसे बड़ा रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार अमेरिका में नहीं – बल्कि चीन में है।
चीन की बिलियन बैरल बीमा पॉलिसी
बीजिंग ने बड़े पैमाने पर भंडार तैयार कर लिया है। ईआईए का अनुमान है कि चीन का पेट्रोलियम भंडार लगभग 1.4 बिलियन बैरल है – जो अमेरिकी भंडार से तीन गुना अधिक है।
लेकिन बीजिंग सिर्फ तेल भंडार में ही आगे नहीं है. यह वैश्विक आपूर्ति व्यवधानों और भू-राजनीतिक संकटों की तैयारी के लिए एक व्यापक रणनीति के हिस्से के रूप में सोयाबीन, चावल, गेहूं और यहां तक कि पोर्क का भंडार बनाए रखता है।
भारत का 2004 का जागरण
चीन और अमेरिका के बारे में इतनी बड़ी-बड़ी बातें आश्चर्यचकित करती हैं कि भारत कहां खड़ा है?
दुर्भाग्य से, भारत ने आधिकारिक तौर पर 2004 में रणनीतिक भंडार का निर्माण शुरू किया।
2004 में, अटल बिहारी वाजपेयी के नेतृत्व वाली राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए) सरकार ने एक रणनीतिक पेट्रोलियम रिजर्व सिस्टम के निर्माण को मंजूरी दी और भंडारण सुविधाओं के निर्माण को मंजूरी दी।
बाद में यूपीए सरकार ने भी यही युद्ध छेड़ा. 16 जून 2004 को, सरकार ने भारतीय रणनीतिक पेट्रोलियम रिजर्व लिमिटेड (आईएसपीआरएल) की स्थापना की, जो भंडार के विकास और प्रबंधन के लिए बनाया गया एक विशेष प्रयोजन वाहन था।
शुरुआत में इंडियन ऑयल कॉरपोरेशन की सहायक कंपनी के रूप में स्थापित, आईएसपीआरएल बाद में 2006 में ऑयल इंडस्ट्रीज डेवलपमेंट बोर्ड की पूर्ण स्वामित्व वाली सहायक कंपनी बन गई।
प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने फरवरी 2019 में औपचारिक रूप से ISPRL सुविधा के पहले चरण को राष्ट्र को समर्पित किया।
दिल्ली की 74 दिन की राहत
सरकार के अनुसार अनुमान 2019-20 के उपभोग पैटर्न के आधार पर, भारत का समर्पित रणनीतिक भंडार देश की कच्चे तेल की लगभग 9.5 दिनों की जरूरतों को पूरा कर सकता है।
हालाँकि, सरकार का तर्क है कि रणनीतिक भंडार व्यापक आपातकालीन भंडार प्रणाली का केवल एक हिस्सा है। तेल विपणन कंपनियां (ओएमसी) लगभग 64.5 दिनों की मांग को कवर करने वाले कच्चे तेल और पेट्रोलियम उत्पादों की अलग से सूची बनाए रखती हैं।
कुल मिलाकर, भारत के पास वर्तमान में कच्चे तेल और पेट्रोलियम उत्पादों की लगभग 74 दिनों की भंडारण क्षमता है।
विशेष रूप से, इस सप्ताह की शुरुआत में मोदी की यूएई यात्रा से आईएसपीआरएल और अबू धाबी नेशनल ऑयल कंपनी (एडीएनओसी) के बीच “भारत के भंडार में यूएई की भागीदारी को 30 मिलियन बैरल तक बढ़ाने के लिए” एक नया रणनीतिक सहयोग समझौता हुआ।
विश्वासघाती पहाड़, कड़ी मेहनत
यदि अमेरिका और चीन जैसे देश भंडारण और रणनीतिक भंडार बनाने के मामले में इतने आक्रामक हैं, तो भारत उसी हद तक वही दृष्टिकोण क्यों नहीं अपना रहा है? इसका उत्तर रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार के निर्माण की जटिल जटिलता में निहित है।
इन भंडारों को बनाने के लिए, सुरंग-बोरिंग मशीनों का उपयोग करके समुद्र तट के पास ठोस चट्टान संरचनाओं में विशाल भूमिगत गुफाओं को तराशना पड़ा। तटीय स्थान बंदरगाहों से आयातित कच्चे तेल का परिवहन करना आसान बनाते हैं, जबकि ठोस चट्टान संरचनाएं छिद्रण और रिसाव के जोखिम को कम करने में मदद करती हैं।
इंजीनियरिंग प्रक्रिया महंगी और समय लेने वाली दोनों है, क्योंकि लाखों टन कच्चे तेल को भूमिगत रूप से सुरक्षित रूप से संग्रहीत करने के लिए गुफाओं को विशेष अस्तर और संरचनात्मक सुदृढीकरण की आवश्यकता होती है। यह एक मुख्य कारण है कि देश संकट के दौरान रणनीतिक भंडार तेजी से बढ़ाने में असमर्थ हैं।
एक बड़ा बफर बनाने की दौड़
भारत का पहला एपिसोड एसपीआर बुनियादी ढांचा इसे तीन स्थानों पर विकसित किया गया था:
- आंध्र प्रदेश में विशाखापत्तनम
- कर्नाटक में मंगलुरु
- कर्नाटक के पादुर
कुल मिलाकर, इन सुविधाओं की कुल भंडारण क्षमता 5.33 मिलियन मीट्रिक टन (एमएमटी) कच्चे तेल की है।
विशाखापत्तनम सुविधा की क्षमता 1.33 एमएमटी है, मंगलुरु स्टोर की क्षमता 1.5 एमएमटी है, जबकि पादुर 2.5 एमएमटी रख सकता है।
अगले चरण में दो अतिरिक्त वाणिज्यिक-सह-रणनीतिक भंडार शामिल हैं:
- ओडिशा में चंडीखोल की नियोजित क्षमता 4 एमएमटी है
- कर्नाटक के पादुर में 2.5 एमएमटी क्षमता का विस्तार
इन परियोजनाओं को सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत विकसित किया जा रहा है।
इसके अलावा, राजस्थान में अतिरिक्त भंडारण योजनाओं पर काम चल रहा है, जहां प्रस्तावित 5.625 एमएमटी रिजर्व के लिए नमक की गुफाओं की पहचान की गई है। सरकार मध्य प्रदेश के मंगलुरु और बिनया में जमीन के ऊपर भंडारण सुविधाओं पर भी विचार कर रही है।
दृष्टि में अंत
चूंकि देश के समर्पित एसपीआर मुश्किल से 9.5 दिनों की कच्चे तेल की मांग को पूरा कर सकते हैं, जबकि तेल कंपनियों और सरकार का संयुक्त भंडार लगभग 74 दिनों का होता है, भविष्य अब इस बात पर निर्भर करता है कि ईरान युद्ध कितने समय तक चलता है।
तेहरान ने जलडमरूमध्य के माध्यम से आवाजाही को प्रभावी ढंग से प्रतिबंधित कर दिया है, जिससे वाणिज्यिक शिपिंग को खतरा है, टैंकर यातायात में तेजी से कमी आई है और वैश्विक कच्चे तेल की कीमतें बढ़ गई हैं।
कई रिपोर्टों में कहा गया है कि अभी भी यात्रा करने की कोशिश कर रहे जहाजों पर ईरान के रिवोल्यूशनरी गार्ड्स द्वारा कड़ी जांच की जा रही है और प्रति बैरल 1 डॉलर का अतिरिक्त शुल्क लिया जा रहा है।
अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की बार-बार की चेतावनियों, निरंतर सैन्य वृद्धि और कूटनीतिक प्रस्तावों के विफल होने के कारण, अभी भी स्थायी शांति के बहुत कम संकेत हैं।
अमेरिकी मीडिया आउटलेट एनबीसी की एक रिपोर्ट में यह भी सुझाव दिया गया है कि यदि नाजुक युद्धविराम टूटता है तो वाशिंगटन ‘ऑपरेशन स्लेजहैमर’ नामक एक नई बड़े पैमाने की सैन्य कार्रवाई के लिए आकस्मिक योजना तैयार कर रहा है।
चूँकि युद्ध ख़त्म होने का कोई संकेत नहीं दिख रहा है, भारत की ऊर्जा सुरक्षा को लेकर चिंताएँ बनी हुई हैं।
