सीएसईपी अध्ययन: ‘जलवायु नीति में मदद के लिए भारत-चीन संबंधों को पिघलाएं’

लियू झेनमिन ने विदेश मंत्रालय (पश्चिम) के सचिव सीबी जॉर्ज से मुलाकात की और नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा और वैश्विक जलवायु एजेंडा मंत्रालय के सचिव संतोष सारंगी के साथ विचारों का आदान-प्रदान किया। सेंटर फॉर सोशल एंड इकोनॉमिक प्रोग्रेस (सीएसईपी) के शोधकर्ताओं ने कहा कि ये जुड़ाव संकेत देते हैं कि सीमित कूटनीति की अवधि के बाद, भारत और चीन के बीच पिघलते रिश्ते जलवायु और स्वच्छ ऊर्जा पर सहयोग का रास्ता खोल रहे हैं।

भारत और चीन ने वैश्विक दक्षिण में सबसे महत्वपूर्ण देशों के रूप में अपनी समान स्थिति के माध्यम से ऐतिहासिक रूप से वैश्विक जलवायु परिणामों को आकार दिया है। उन्होंने अतीत में जलवायु वार्ताओं में, विशेष रूप से सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों (सीबीडीआर) सिद्धांतों और समानता पर समन्वय किया है।

सीएसईपी में पूजा विजय राममूर्ति और श्रुति झर्ग द्वारा सोमवार को जारी होने वाले नीति पत्र ‘जलवायु और स्वच्छ ऊर्जा पर भारत की चीन रणनीति तैयार करना’ में तर्क दिया गया है कि यह जुड़ाव आज की भू-राजनीतिक वास्तविकताओं पर आधारित होना चाहिए।

यह पेपर चीन के साथ ऐतिहासिक द्विपक्षीय और बहुपक्षीय जुड़ावों को दर्शाता है, अतीत से सबक प्रदान करता है और भविष्य की प्रतिबद्धताओं की पहचान करता है।

पेपर में कहा गया है कि ऊर्जा दक्षता, टिकाऊ कृषि, अपशिष्ट प्रबंधन, शहरी लचीलापन, टिकाऊ खाद्य प्रणाली सहित मुद्दों पर सहयोग की अधिक संभावना है क्योंकि ये “कम राजनीतिक” क्षेत्र हैं।

प्रौद्योगिकी, ज्ञान और वित्तीय प्रवाह से जुड़े अधिक जटिल डोमेन में रणनीतिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र शामिल हैं, जैसे ईवी, बैटरी, सौर और पवन घटक। हालांकि, ये क्षेत्र भारत के ऊर्जा परिवर्तन को सक्षम करने के लिए महत्वपूर्ण हैं और दोनों देशों में अभिनेताओं के बीच अधिक सूक्ष्म नियामक और वित्तीय ढांचे के निर्माण की आवश्यकता होगी, सीएसईपी ने कहा।

पेपर में कहा गया है, “ब्रिक्स, शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ), और इंटरनेशनल सेंटर फॉर इंटीग्रेटेड माउंटेन डेवलपमेंट (आईसीआईएमओडी) और एशियाई विकास बैंक (एडीबी) और न्यू डेवलपमेंट बैंक (एनडीबी) जैसे बहुपक्षीय विकास बैंकों जैसे छोटे समूहों के माध्यम से द्विपक्षीय स्तर से परे संरेखण को मजबूत करना साझा मानदंडों और मानकों को विकसित करने के लिए आवश्यक है। वैश्विक दक्षिण में जलवायु नेतृत्व का प्रदर्शन करें।”

पेपर के लेखकों ने अपनी सिफारिशों के लिए ऐतिहासिक मानचित्रण, दस्तावेज़ विश्लेषण, विशेषज्ञ साक्षात्कार और नीति कार्यशालाओं को संयोजित किया। उन्होंने विदेश मंत्रालय (एमईए) से प्राप्त 1993 से 2020 तक भारतीय और चीनी सरकारों के बीच 44 आधिकारिक द्विपक्षीय संबंधों का एक मूल डेटासेट भी बनाया।

वे चीन और भारत के बीच जलवायु और ऊर्जा जुड़ाव के तीन मुख्य चरणों पर ध्यान केंद्रित करते हैं। 1990-2007 के दौरान, इसकी विशेषता मजबूत बहुपक्षीय संरेखण और नवजात द्विपक्षीय सहयोग थी। भारत और चीन ने वैश्विक जलवायु वार्ता में सीबीडीआर और विकास समानता के सिद्धांतों के आसपास घनिष्ठ रूप से समन्वय किया है, जबकि द्विपक्षीय रूप से पर्यावरण संरक्षण, खनिज, नवीकरणीय ऊर्जा आदि पर ध्यान केंद्रित किया है। 2008 से 2015 तक इसमें बहुत अधिक भागीदारी थी। पेपर में कहा गया है कि समझौता ज्ञापनों (एमओयू), रणनीतिक आर्थिक संवाद (एसईडी), संयुक्त अनुसंधान पहल और उप-राष्ट्रीय सिस्टर-सिटी समझौतों के माध्यम से जलवायु और ऊर्जा सहयोग का तेजी से विस्तार हुआ है। लेकिन तीसरे चरण (2016-2026) में, अवधि गिरावट और पतन की थी। अखबार में कहा गया है, “डोकलाम, कोविड-19 और गलवान गतिरोध सहित भूराजनीतिक झटकों ने जुड़ाव को गंभीर रूप से कम कर दिया है। संरचनात्मक असमानताएं बढ़ गई हैं क्योंकि चीन ने हरित आपूर्ति श्रृंखलाओं में अपना प्रभुत्व मजबूत कर लिया है, जबकि हरित वस्तुओं सहित भारत का द्विपक्षीय व्यापार घाटा गहरा हो गया है।”

सीएसईपी वायु गुणवत्ता, शहरी लचीलेपन और टिकाऊ गतिशीलता पर सहयोगी अनुसंधान, सिस्टर-सिटी साझेदारी और जनजातीय आदान-प्रदान की भी सिफारिश करता है जो स्थानीय स्तर पर विश्वास पैदा कर सकता है और व्यावहारिक नीति अंतर्दृष्टि उत्पन्न कर सकता है।

जारगाड ने कहा, “भारत और चीन ने तीन दशकों से अधिक समय से बहुआयामी जलवायु सहयोग बनाया है। आज की आर्थिक और भू-राजनीतिक वास्तविकताओं की मांग है कि हम उन नींव पर पुनर्निर्माण करें। लेकिन हमें यह कैसे करना है और कम जोखिम वाले, उच्च क्षमता वाले क्षेत्रों के बारे में अलग तरीके से सोचना चाहिए।”