भारतीय आईटी दिग्गज और उद्योग कंपनियां अमेरिकी फेडरल कम्युनिकेशंस कमीशन (एफसीसी) के एक प्रस्तावित नियम को लेकर चिंतित हैं, जो कुछ अमेरिकी कंपनियों द्वारा ऑफशोर कॉल सेंटरों के उपयोग को सीमित कर देगा – एक ऐसा कदम जो उन कंपनियों के लिए आउटसोर्सिंग राजस्व के सबसे महत्वपूर्ण स्रोतों में से एक को नया आकार दे सकता है, जिन्होंने भारत को अमेरिकी उपभोक्ता व्यवसायों के लिए दुनिया का बैक ऑफिस बना दिया है।
संघीय रजिस्टर में प्रकाशन के बाद सार्वजनिक टिप्पणी की अवधि शुरू होने के साथ, एफसीसी ने 26 मार्च को नियम का प्रस्ताव रखा और इसे अगले दिन प्रकाशित किया। टिप्पणियाँ 26 मई तक और उत्तर टिप्पणियाँ 22 जून तक दी जानी हैं।
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उपभोक्ता संरक्षण और राष्ट्रीय सुरक्षा के उपाय के रूप में एफसीसी द्वारा अधिनियमित नियम, तीन व्यापक हस्तक्षेप करता है: ग्राहक सेवा कॉल की हिस्सेदारी को सीमित करना जो अमेरिकी प्रदाता विदेशी कॉल सेंटरों को भेज सकते हैं; उन केंद्रों पर कर्मचारियों को अमेरिकी मानक अंग्रेजी बोलने और लिखने में दक्षता प्रदर्शित करने की आवश्यकता है; और यह अनिवार्य है कि प्रदाता प्रत्येक कॉल की शुरुआत में ग्राहकों को सूचित करें कि क्या इसे अमेरिका के बाहर संभाला जा रहा है – और अनुरोध पर इसे यूएस-आधारित प्रतिनिधि को स्थानांतरित करने की पेशकश करें। एफसीसी ने कॉल वॉल्यूम कैप के लिए बेंचमार्क के रूप में 30% जारी किया, लेकिन टिप्पणी के लिए आंकड़े को खुला छोड़ दिया; प्रस्तावित नियम पाठ में निर्दिष्ट प्रतिशत के बजाय प्लेसहोल्डर होता है।
एजेंसी ने प्रस्तावित किया कि संवेदनशील जानकारी – पासवर्ड, सामाजिक सुरक्षा नंबर, बैंक खाता या क्रेडिट कार्ड विवरण – से संबंधित कॉल को विशेष रूप से यू.एस.-आधारित एजेंटों द्वारा नियंत्रित किया जाएगा, सामान्य कॉल वॉल्यूम पर किसी भी सीमा की परवाह किए बिना।
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एचटी से बात करने वाले मामले से परिचित लोगों के अनुसार, उद्योग निकाय और आईटी प्रमुख अब सार्वजनिक टिप्पणी प्रक्रिया के माध्यम से प्रस्तावों का विरोध करने के लिए कमर कस रहे हैं। भारतीय प्रौद्योगिकी उद्योग के लिए प्राथमिक पैरवी निकाय, NASSCOM ने पुष्टि की है कि वह टिप्पणियाँ प्रस्तुत करेगा और FCC और संबंधित हितधारकों के साथ सीधे जुड़ाव की मांग करेगा।
वैश्विक व्यापार विकास के उपाध्यक्ष और सीओएमएनए डेवलपमेंट के प्रमुख शिवेंद्र सिंह ने कहा, “हम आशंकाओं को दूर करने के लिए एक जुड़ाव के माध्यम से सकारात्मक योगदान पर विचार कर रहे हैं। हम सभी को एक सबमिशन के माध्यम से योगदान करने का अवसर दिया गया है, जो कि पहला चरण है और हम ऐसा करेंगे। उसके बाद, हम संबंधित खिलाड़ियों के साथ एक जुड़ाव करेंगे जहां हम योगदान कर सकते हैं और आशंकाओं को दूर कर सकते हैं।”
नैसकॉम का मुख्य तर्क एफसीसी द्वारा ऑफशोर कॉल सेंटरों को सुरक्षा जोखिम के रूप में परिभाषित करने को चुनौती देगा, सिंह ने कहा कि एजेंसी को विश्वसनीय प्रदाताओं और बुरे कलाकारों के बीच अंतर करने की जरूरत है – ऑनशोर और ऑफशोर संचालन के बीच नहीं। “अपतटीय संचालन को उच्च जोखिम के साथ नहीं जोड़ा जाना चाहिए। विश्वसनीय प्रदाताओं और बुरे अभिनेताओं के बीच अंतर होना चाहिए। अत्यधिक व्यापक प्रतिबंधों से अनपेक्षित परिणाम का जोखिम होता है, जिसमें उच्च कीमतें और कम सेवा गुणवत्ता शामिल हैं। धोखाधड़ी विरोधी उपायों पर अधिक ध्यान दिया जाना चाहिए और यह एक ऐसी चीज है जिस पर हम काम करने और समर्थन करने के लिए बहुत उत्सुक हैं।”
सिंह ने कहा कि नैसकॉम और भारतीय आईटी कंपनियां एक विश्वसनीय ऑफशोर प्रदाता रजिस्ट्री और बेहतर कॉल प्रमाणीकरण ढांचा बनाने सहित ठोस विकल्प प्रस्तावित करेंगी।
पश्चिमी कंपनियों को घरेलू लागत के एक अंश पर कुशल अंग्रेजी बोलने वाले श्रमिकों तक पहुंच से वर्षों से लाभ हुआ है – एफसीसी का अपना डेटा दिखाता है कि भारत और अमेरिका के बीच वेतन अंतर बीस गुना से अधिक है – जबकि भारत जैसे देशों में कंपनियों और श्रमिकों ने मध्यम वर्ग के रोजगार का सबसे लचीला इंजन बनाया है जिसने सेवा अर्थव्यवस्था बनाई है।
एफसीसी का मामला उपभोक्ता संतुष्टि डेटा, गोपनीयता प्रवर्तन इतिहास और धोखाधड़ी के आंकड़ों के मिश्रण पर निर्भर करता है। प्रस्तावों के साथ एक बयान में, एफसीसी ने आंकड़ों का हवाला देते हुए दिखाया कि लगभग 70% अमेरिकी कंपनियों ने कम से कम एक डिवीजन को आउटसोर्स किया है, यह तर्क देते हुए कि इस बदलाव ने उपभोक्ताओं के लिए विभिन्न डाउनस्ट्रीम समस्याएं पैदा करते हुए अमेरिकी समुदायों की नौकरियों को खो दिया है। एजेंसी ने एफबीआई के आंकड़ों का हवाला देते हुए दिखाया कि अमेरिकियों को 2023 में कॉल सेंटर धोखाधड़ी के कारण कम से कम $1.3 बिलियन का नुकसान हो सकता है और तर्क दिया कि वैध अपतटीय कॉल सेंटरों ने अनजाने में घोटालेबाजों के लिए प्रशिक्षण आधार के रूप में काम किया है जो बाद में अमेरिकी उपभोक्ताओं को लक्षित करने के लिए अर्जित कौशल और बुनियादी ढांचे का उपयोग करते हैं। एफसीसी ने उन प्रदाताओं के खिलाफ प्रवर्तन कार्रवाई की ओर भी इशारा किया, जिनके विदेशी कॉल सेंटर के कर्मचारियों ने चोरी हुए मोबाइल फोन को अनलॉक करने के लिए ग्राहक डेटा तक पहुंच बनाई और उस जानकारी को बेच दिया – इसे सबूत के रूप में उद्धृत करते हुए कि अकेले संविदात्मक सुरक्षा अपर्याप्त हैं।
प्रस्तावित नियम वर्तमान में दूरसंचार सेवाओं, मोबाइल संचार, इंटरकनेक्टेड वीओआईपी, केबल टेलीविजन और प्रत्यक्ष प्रसारण उपग्रह सेवाओं के प्रदाताओं पर लागू होते हैं। एफसीसी ने अलग से इस पर टिप्पणी मांगी कि क्या इसका दायरा अन्य क्षेत्रों तक बढ़ाया जाना चाहिए।
एफसीसी के प्रस्ताव तब आए हैं जब भारतीय आईटी कंपनियां पहले से ही अधिक शत्रुतापूर्ण अमेरिकी नीति वातावरण का सामना कर रही हैं। $100,000 एच-1बी वीजा आवेदन शुल्क और एच-1बी लॉटरी में बदलाव जो पिछले साल पेश किए गए थे, उच्च वेतन पाने वालों के पक्ष में, आईटी सेवा फर्मों के लिए कार्यबल योजना को जटिल बना दिया है। सितंबर 2025 में अमेरिकी सीनेट में पेश किया गया HIRE अधिनियम एक और चुनौती पेश करता है, जिसमें अमेरिकी कंपनियों द्वारा विदेशी फर्मों को प्रदान की जाने वाली सेवाओं पर 25% उत्पाद शुल्क का प्रस्ताव है। कानून को दो बार पढ़ा गया और वित्त पर सीनेट समिति को भेजा गया।
